刺繩防護(hù)網(wǎng)“十三五”期間，阿盟繼續(xù)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，自治區(qū)下達(dá)的補(bǔ)獎(jiǎng)任務(wù)還是25635.4億畝，其中禁牧補(bǔ)貼10114.1萬畝，草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)15521.3萬畝。每年補(bǔ)獎(jiǎng)資金為55804萬元，比一期增加了4403萬元。政策內(nèi)容從原來的5項(xiàng)減少為3項(xiàng)，取消了生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼和牧草良種補(bǔ)貼兩項(xiàng)政策。12月14日，盟行署正式將《阿拉善盟新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施意見（2016—2020年）》印發(fā)至各旗區(qū)、各相關(guān)部門執(zhí)行。

　　一、充分簡政放權(quán)。按照自治區(qū)的統(tǒng)一規(guī)定，新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)甙⒚藞?jiān)持任務(wù)、資金、目標(biāo)、責(zé)任、辦法“五到盟市、旗縣”的原則，明確旗區(qū)為政策實(shí)施主體和責(zé)任主體，盟級不統(tǒng)一制定補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，各旗區(qū)要在全面貫徹落實(shí)自治區(qū)和阿拉善盟有關(guān)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩幕A(chǔ)上，根據(jù)切塊下達(dá)的補(bǔ)獎(jiǎng)資金額度，結(jié)合各地實(shí)際，進(jìn)一步制定并細(xì)化實(shí)施方案，針對禁牧、草畜平衡和特殊群體，分別合理制定不同年齡段、不同補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的人均資金發(fā)放辦法，補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)以人為單位計(jì)算，資金以戶為單位發(fā)放。全盟下達(dá)的補(bǔ)獎(jiǎng)資金實(shí)行包干制，各旗區(qū)制定的補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)必須合理、適度，由此出現(xiàn)的資金缺口，由各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）承擔(dān)。

　　二、實(shí)行最嚴(yán)格的禁牧和草畜平衡制度。國家新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩闹饕{(diào)整內(nèi)容是禁牧區(qū)必須禁牧。為此，我盟在制定新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咧幸髣澏榻羺^(qū)的草原，要以核定的禁牧面積為基礎(chǔ)，以區(qū)域?yàn)榛締卧虚g用刺繩防護(hù)網(wǎng)隔開，確定禁牧區(qū)，并將禁牧任務(wù)分解落實(shí)到蘇木鎮(zhèn)、嘎查、牧戶，明確禁牧要求，層層簽訂《禁牧草畜平衡責(zé)任書》，嚴(yán)格落實(shí)禁牧制度，5年內(nèi)不得放牧，嚴(yán)厲打擊放牧、偷牧、夜牧等行為，以減輕天然草原放牧壓力，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。

禁牧區(qū)減畜方式包括舍飼減畜和出欄減畜，減畜任務(wù)必須在當(dāng)年完成。對享受草畜平衡政策的農(nóng)牧戶所承包的全部草原納入草畜平衡區(qū)管理，合理確定牧業(yè)年度（六月末）草畜平衡戶牲畜養(yǎng)殖數(shù)量上線，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡、劃區(qū)輪牧和休牧等生產(chǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)草原的可持續(xù)利用。各旗（區(qū)）政府（管委會(huì)）盡快組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)牧區(qū)，依據(jù)全盟2011—2015年不同類型天然草原生產(chǎn)力平均值，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)星遙感校正數(shù)據(jù)，綜合考慮本地區(qū)促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收等因素，科學(xué)合理核定公布當(dāng)?shù)啬翗I(yè)年度（六月末）草原適宜載畜量。并結(jié)合可利用草原面積，合理確定牧業(yè)年度（六月末）草畜平衡戶牲畜養(yǎng)殖數(shù)量上線，作為每戶農(nóng)牧民草畜平衡任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管考核。

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